新会计制度强化科研经费管理

财政部近日对施行了16年的原制度进行了修订，并发布新的《科学事业单位会计制度》，以顺应新形势的要求。

　　财政部会计司有关负责人告诉记者，为进一步规范科学事业单位的会计核算行为，加强财务会计管理和监督，提高资金使用效益，促进科技事业健康发展，新制度主要在7个方面进行了改革：一是新增了公共财政改革涉及的相关会计业务;二是改进了科技产品核算方式，确保科技产品成本数据真实、准确;三是新增了固定资产折旧和无形资产摊销核算内容，兼顾预算管理和内部成本费用管理的双重需要;四是新增了在建工程核算内容，实现了基建会计与科学事业单位会计的并轨整合;五是增设了“待处置资产损溢”科目以体现事业单位国有资产处置原则和程序要求;六是细化了事业支出科目的设置，更清晰地核算科学事业单位支出情况，满足科学 事业单位预算管理需要;七是调整了收入支出表的结构，使之既能够反映科研事业单位收入总额和支出总额信息，又能够反映各种不同来源资金的收、支和结转结余情况。

　　业内人士认为，新制度对规范科学事业单位会计核算、加强科研资金管理具有重要意义，同时也为科学事业单位实现内部成本费用管理打下了良好基础。

　　随着我国公共财政体制的逐步完善和科技体制改革的不断深入，财政对科技投入比重逐步加大，科研经费投入逐年增多。

　　但是，科研资金使用过程中的违法违规案件时有发生。去年，审计署在对科研经费的审计检查中发现了科研资金管理中存在的一些问题，这引起社会广泛关注。

　　而且，十二届全国人大常委会于2013年10月第五次会议上举行联组会议，对国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告进行了专题询问。

　　上述财政部会计司负责人告诉记者，部门预算、国库集中收付制度、政府采购、收支两条线、政府收支分类等财政改革以及科学事业单位业务发展和财务管理新要求，都需要科学事业单位的会计制度也跟上步伐。

　　2012年，财政部先后发布了新修订的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《科学事业单位财务制度》，对科学事业单位的预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供等都提出了新要求。

　　因此，新制度在这样的背景下应运而生。

　　中国科学院上海技术物理研究所财务处处长徐勇评价：“新制度顺应了公共财政改革要求，与行业的财务制度精神也保持了一致。”事实上，新制度有利于落实《科学事业单位财务制度》， 全面、完整地反映科学事业单位业务和财务管理的改革成果;有利于规范科学事业单位会计核算，提高科学事业单位会计信息质量，满足财政预算管理和内部成本费用管理需要;也有利于科学事业单位提升财务管理水平和会计实务操作水平。

　　徐勇表示，新制度将迫使科学事业单位提升预算管理、收支管理、资金结转结余管理等方面的水平。“如果单位预算管理不到位，会计核算很难做到规范。”记者了解到，财政部下一步将积极做好新制度的培训、宣传和解释工作，督促科学事业单位做好新旧会计制度衔接和新制度的执行工作，确保全面贯彻落实好新制度。同时，财政部将密切跟踪新制度的施行情况，及时解决新制度执行中的新问题。